【文匯報】建立高質量發展評價體系

6月18日,《文匯報》刊登上海交通大學上海高級金融學院黨委書記朱啟貴的觀點文章,他在文章強調,必須準確把握高質量發展的內涵,建立健全高質量發展評價體系,從而為推動我國經濟實現高質量發展提供有效制度支撐。

建立高質量發展評價體系

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是一個包容性很強的概念,可以從不同的角度觀察和認識。必須準確把握高質量發展的內涵,建立健全高質量發展評價體系,從而為推動我國經濟實現高質量發展提供有效制度支撐。筆者認為,這一評判體系包括以下幾個方面。

高質量發展指標體系。高質量發展指標體系必須更加注重反映發展的質量、結構和效益,更加注重反映人民日益增長美好生活需求。按照高質量發展的內涵和統計指標體系理論與方法,高質量發展指標體系應包括九個方面指標:動力變革指標、產業升級指標、結構優化指標、質量變革指標、效率變革指標、協調發展指標、綠色發展指標、開放發展指標、共享發展指標。

高質量發展綜合評價指數。由于每個指標僅反映高質量發展某個方面,難以全面評價高質量發展,因此,首先需要對每個指標進行無量綱化處理,然后根據指標的重要性賦予權重,最后對指標體系進行加權平均。按賦權方法的不同,建立綜合評價指數有主觀賦權法和客觀賦權法。為避免使用單一方法所產生的局限性,可將這兩類賦權法有機結合起來,采用綜合集成賦權法確定各項指標的權重,建立高質量發展綜合評價指數。

高質量發展監測預警系統。從高質量發展指標體系中選取先行指標、同步指標和滯后指標,建立高質量發展監測預警系統,編制景氣指數,設計預警信號系統,及時發布高質量發展目標完成情況“晴雨表”,實現對高質量發展進行及時監測、適時診斷、評價預報,提前發現可能出現的問題,預先防范和及時采取化解措施,加快科學推進高質量發展。

高質量發展政績考核體系。政績考核體系是“指揮棒”、是“風向標”,對經濟社會發展具有極其重要的引導作用。為了推進高質量發展,要將高質量發展指標體系政績考核體系,改革和完善干部考核評價制度,從制度層面糾正以經濟規模和增長速度考核評價政績的偏向,促進各級領導干部樹立正確的政績觀,有效推動高質量發展。

高質量發展統計體系。建立新經濟統計。我國要加快研究新經濟統計的理論與方法,探索新經濟統計的資料來源。優化創新指標體系。根據我國經濟社會發展的新情況新變化新挑戰,我們要梳理現行統計指標體系,剔除那些不適宜、不適用的指標,充實反映發展綜合質量效益、供給側結構性改革和新發展理念落實情況的指標。加強統計信息化建設。深入推進統計流程再造,全面深刻變革統計工作方式,形成“互聯網+”統計生產方式,構建新時代現代化統計調查體系,實現高質量發展統計工作全流程的數字化、網絡化、智能化、云端化,為我國統計體系現代化奠定堅實基礎。



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